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鋼市聚焦
2025年加力擴圍實施“兩新”政策

 
新華財經北京1月9日電 國家發展改革委1月8日消息,國家發展改革委、財政部近日印發《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》。《通知》明確,擴圍支持消費品以舊換新,將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電產品納入補貼范圍;實施手機等數碼產品購新補貼。
    國家發展改革委副主任趙辰昕8日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上表示,充分考慮到元旦、春節期間人民群眾的消費需求,已預下達今年第一批消費品以舊換新資金。今年超長期特別國債用于支持“兩新”的資金總規模比去年大幅增加,具體數額將在今年全國“兩會”期間向社會公布。
盡快明確具體補貼標準、操作流程
    在擴圍支持消費品以舊換新方面,《通知》明確,繼續支持冰箱、洗衣機等8類家電產品以舊換新,將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電產品納入補貼范圍。2024年已享受某類家電產品以舊換新補貼的個人消費者,2025年購買同類家電產品可繼續享受補貼。
    同時,實施手機等數碼產品購新補貼。《通知》提出,對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品(單件銷售價格不超過6000元),按產品銷售價格的15%給予補貼,每位消費者每類產品可補貼1件,每件補貼不超過500元。
    “商務部將重點抓好消費品以舊換新政策落地見效。”商務部市場運行和消費促進司司長李剛表示,將會同有關部門盡快出臺汽車、家電、家裝廚衛、電動自行車、手機等數碼產品五個領域的實施細則,明確具體補貼標準、操作流程;同時充分考慮與2024年政策的銜接,確保平穩有序過渡。
    在資金分配方面,財政部經濟建設司司長符金陵介紹,對消費品以舊換新資金,財政部將會同國家發展改革委,在此前相關分配因素基礎上,按照“激勵相容”原則,根據2024年消費品以舊換新政策及資金執行情況,向工作成效較好的地區傾斜。近日,中央財政已預下達2025年消費品以舊換新資金810億元,支持各地做好政策持續實施的銜接工作。
    在資金申領流程方面,符金陵表示,為提高政策執行的便利性、有效性,財政部支持商務部,整合全國通用的消費補貼數據平臺,做好數據共享和自動比對,提高審核效率,保障資金安全高效使用。同時,指導各地結合實際預撥部分資金到相應支付平臺或經營主體,提高資金清算效率,降低企業墊資和經營壓力。
   加力實施設備更新貸款貼息
   在加力推進設備更新方面,趙辰昕介紹,繼續支持工業、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環境基礎設施、教育、文旅、醫療、老舊電梯等設備更新,進一步將更新換代潛力大的電子信息、安全生產、設施農業等領域一并納入補貼范圍。進一步提高農業機械報廢更新、新能源公交車及動力電池更新等補貼標準。
   趙辰昕表示,將抓緊下達支持資金。設備更新項目申報工作已經啟動,待地方完成申報后會盡快審核下達。
   為支持大規模設備更新,人民銀行設立科技創新和技術改造再貸款。中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰介紹,在各方共同努力下,政策效果不斷顯現,有力支持大規模設備更新政策實施。截至去年底,銀行與企業已經簽訂貸款合同,企業可以隨時提款的金額超過8000億元,企業已經用款近2000億元,對應項目投資總額2.2萬億元。另外,還有1000個項目已經達成貸款合作意向,正在抓緊推進審批授信。
    在降低設備更新融資成本方面,彭立峰表示,銀行積極讓利,將再貸款資金優惠基本轉給了企業。截至去年底,設備更新貸款加權平均利率3%,疊加中央財政貼息后,實際融資成本僅1.5%,遠低于1年期LPR(貸款市場報價利率)。
    接下來,貼息力度將進一步加強。國家發展改革委資源節約和環境保護司司長劉德春表示,對符合條件經營主體設備更新相關的銀行貸款本金,在中央財政貼息1.5個百分點的基礎上,國家發展改革委安排超長期特別國債資金進行額外貼息,進一步放大資金撬動效應,切實降低經營主體,特別是中小企業設備更新的融資成本。同時,著力完善貸款貼息項目申報、要件審核、清單推送、資金發放等全鏈條實施機制,切實提高企業獲取優惠政策的便利度。
    加快提升回收循環利用水平
    《通知》提出,加快提升回收循環利用水平,充分發揮標準提升牽引作用。
    趙辰昕表示,繼續支持高水平循環利用項目建設。規范二手商品交易,加快再制造產業升級。中央財政繼續安排專項資金,支持廢棄電器電子產品回收處理,促進行業健康發展。加快推行反向開票制度。
在加強回收循環利用能力建設方面,劉德春表示,繼續安排超長期特別國債資金,支持廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊機電設備等高水平回收循環利用項目建設,培育一批資源循環領域骨干企業。支持中國資源循環集團加快設立全國性、功能性資源回收再利用平臺。支持供銷合作社系統發揮基層網點優勢,加快健全標準化規范化回收利用網絡。
    在發揮標準提升牽引作用方面,市場監管總局標準技術管理司司長劉洪生介紹,市場監管總局會同國務院有關部門加快“兩新”重要標準研制,截至2024年底,已經發布“兩新”重要國家標準168項,其中2024年應該完成的129項已經全部完成,2025年需要完成的165項標準已提前完成了39項。主要涉及家電、家具、汽車、民用無人機、工程機械、再生資源以及能耗限額、產品能效、安全生產等方面標準。
    趙辰昕表示,將對標國際先進水平,提升重點行業和重要設備、技術、能耗、排放等指標要求,2025年底前,將會同各個部門通過努力,按期完成“兩新”領域全部294項國家標準制定修訂的任務。同時,強化標準執行監督,提升強制性標準的執行力和約束力。繼續擴大能效和水效標識實施范圍,組織遴選產品設備能效和水效“領跑者”。



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